国家卫生健康委在上海召开全国托育服务工作现场推进会

中新网上海新闻12月19日电   19日，国家卫生健康委在上海召开全国托育服务工作现场推进会，贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，总结推广上海等地的好经验好做法，研究部署下一阶段工作，加快推动婴幼儿托育服务高质量发展。

国家卫生健康委党组成员、副主任于学军出席会议并讲话，上海市政府副市长陈群致词。国家发展改革委等相关部门、各省(区市)卫生健康委分管领导和人口家庭处处长、特邀专家参加了会议。

　　会议指出， 党中央高度重视婴幼儿托育服务工作，党的十九大提出，在“幼有所育”上不断取得新进展。十九届四中全会强调，要健全“幼有所育”等方面的国家基本公共服务制度体系。刚刚结束的中央经济工作会议进一步强调，支持社会力量发展普惠托育服务。

4月19日，国办印发《指导意见》，明确了方针原则、目标任务和保障措施，标志着托育服务进入了落地实施的新阶段。发展托育服务是满足人民群众对美好生活向往、更好释放全面两孩政策效果的迫切需要；是补齐公共服务短板、健全家庭支持政策体系的主要举措；是形成强大国内市场，推动建设现代化经济体系的重要环节。

　　会议认为，按照党中央、国务院的决策部署，国家卫生健康委切实履行牵头职责，各相关部门协同配合，上海等地先行先试，勇于探索，托育服务取得了初步成效，积累了宝贵经验。

一是各部门积极加强顶层设计，健全完善配套政策措施。卫生健康、发展改革、住房城乡建设、财政、税务、教育、人力资源社会保障、银保监等部门出台了相关政策，优化了营商环境，激发了市场活力，为托育服务发展创造了有利条件。

二是上海等地率先行动，大力推动托育服务落实落地。这次会议集中推出了上海等地的“六个有”典型经验：有组织领导、有政策规划、有机构编制、有人才培养、有投入保障、有监督管理。

三是社会力量反响强烈，参与托育服务的积极性明显提高。托育服务的市场活力得到有效激发，社会力量投资意愿显著增强，托育市场呈现出蓬勃发展的良好势头。

　　会议要求，各级卫生健康部门要切实增强责任感、紧迫感，勇于担当，不回避矛盾问题，担负起牵头责任，在党委政府的统一领导下，积极会同相关部门，把“规划图”变成“施工图”，办实事、求实效。

一是加强组织领导。要提高政治站位，落实政治责任，要向党委政府提出做好托育服务工作的意见和建议，成立跨部门联席会议制度或领导小组，及时协调解决重大问题。通过职能调整、增设机构、加挂牌子等方式，确定工作机构，落实编制经费，确保有人管事，有钱办事。

二是做好规划制订。提早部署、加强调研，认真谋划，把托育服务纳入“十四五”经济社会发展规划和卫生健康事业专项规划，合理确定工作目标，明确重点任务和保障措施，出台一些配套政策、实施几个重点项目，发挥规划的引导、促进和保障作用。要牢牢把握普惠优先的原则，特别要考虑到普通工薪阶层、进城务工人员的实际需求和承受能力，让他们用得上、用得起。

三是支持多元发展。鼓励公办、民办幼儿园往下延伸，开设托班，解决2-3岁婴幼儿的入托需求。支持社会力量兴办普惠托育机构，提供全日托、半日托、临时托、计时托等多样化、多层次的服务。鼓励机关企事业单位，向职工提供福利性照护服务，有条件的向社会开放。积极开办街道社区、家庭托育点，为居民提供就近可及的照护服务。

四是组织试点示范。组织开展“支持社会力量发展普惠托育服务专项行动”试点活动，鼓励试点城市探索创新，运用土地、建设、财税、监管、金融、人才培养等综合政策，支持发展普惠托育服务。组织开展“全国婴幼儿照护服务示范城市”创建活动，推出一批领导重视、部门协同、政策健全、管理规范、服务优质、群众欢迎的先进典型。

五是强化监督管理。健全“双随机一公开”督查机制，构建全过程监管体系。加强风险防控，提高防范能力。建立托育服务信息管理系统，完善托育机构质量评估制度和公示制度。依托全国和地方信用信息共享平台，建立多部门、跨地区的联合奖惩机制，对有虐童行为的机构和人员“零容忍”，实行终身禁入。

六是营造良好氛围。大力宣传中央关于发展托育服务的决策部署，宣传各地创造的好做法好经验，激发社会力量投身托育服务的积极性。

　　会议代表还实地考察了上海市托育服务工作。